清代是我国统一多民族国家巩固的关键期，创新性地将国家法律引入边疆。作为传统法律体系“五刑”之一的“流刑”遍施于西北、西南地区，是国家主权不断强化的体现。新疆统一后，基于扩充刑罚方式、严惩重案人犯的需要，清廷整合流放刑在内地、蒙古、苗疆的运行经验，结合回疆实际状况，逐步在当地推行流放条例，以替代习惯法。回人的条例适用和流放地点几经讨论，最终形成较为完备的司法流程，补充构成清代内地与新疆之间“双向流动”的遣犯发配形式。本文以新疆回人流放内地为线索，梳理流放条例引入的过程和司法特征，揭示清代统一多民族国家法律构建的特点。