联合国教科文组织为增进全球学生福祉，自2014年启动“快乐学校”计划并将其推广至全球。基于行动者网络理论分析发现，联合国教科文组织作为核心行动者，通过“渲染恐惧”“诉说希望”和“强化权威”三类话语策略，将学生福祉问题构建为全球治理的“脚本”。联合国教科文组织通过情境化探索、知识化推广、制度化扩散三个阶段“招募”与“动员”多国参与。在各国本土实践中，这一过程表现为学习模仿、制度同构与社会建构三重转译机制。联合国教科文组织的政策推广过程和机制对各国教育产生了双重影响：一是同政策输入国在教育知识生产权上发生隐性争夺；二是各国的本土改造产生了政策“转译缺口”，催生出新的全球教育治理空间。