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服务国家治理现代化的智库使命

2019年11月04日 来源:光明日报

  党的十九届四中全会指出,中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系,我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开,我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。作为国家治理体系和治理能力现代化的重要制度性安排,中国特色新型智库承担着重要责任和光荣使命。党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。《决定》明确指出:到我们党成立一百年时,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到二〇三五年,各方面制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立一百年时,全面实现国家治理体系和治理能力现代化,使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。放眼《决定》绘就的宏伟蓝图和阶段性目标,作为国家治理体系和治理能力现代化重要内容的中国特色新型智库,既要善于抓住重大历史机遇,也要勇于承担重要时代使命,主动投入到这一历史进程中来。

  中国特色新型智库要增强战略谋划力,在新的历史条件下精准发力。《决定》给出了实现国家治理体系和治理能力现代化的时间表,在未来的一段时期内,世界仍将面临百年未有之大变局,我国全面深化改革进入“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的关键阶段,亟须智库提供前瞻性、针对性、储备性政策研究,提出专业化、建设性、切实管用的政策建议,着力提高综合研判和战略谋划能力。中国特色新型智库需要对标《决定》的时间表、路线图,在新的历史方位和时空坐标对自身的职能、方向、目标、任务进行细致梳理,与《决定》重大战略保持一致,明确智库在实现国家治理现代化中的实际作用,建立并完善智库在战略规划、研究储备、人才培养、组织架构等方面的任务清单,实现智库建设与服务国家治理现代化有机统一、良性互动。

  中国特色新型智库要在推动党的建设伟大工程、服务党和政府科学决策方面发挥重要支撑作用。我们党历来高度重视决策咨询工作。实践证明,办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党、从严治党。党的执政能力、执政水平决定着国家治理现代化的实现水平。在推进国家治理体系和治理能力现代化中,党的建设起着决定性和根本性作用。这客观上要求加强中国特色新型智库建设,将实现国家治理现代化与提升党的执政能力、执政水平,巩固党的长期执政基础有机联系起来,与党政职能部门完善流程衔接。智库要增强主动服务意识,从制度建设和制度设计的层面为党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设贡献智力成果,为国家治理体系和治理能力现代化夯实领导基础和政治基础,为建立更加成熟更加定型的制度体系,提供科学决策咨询,以科学决策引领科学发展。

  中国特色新型智库要求真务实,促进社会主义制度优势转化为国家治理效能。中国作为人口众多、幅员辽阔、地区差异较大的国家,在国家治理体系和治理能力现代化全面实现进程中,如何因地制宜、精准施策,促进社会主义制度优势的效能转化,这要求智库既要做智囊团,也要做实践者。一方面,实践出真知,智库在咨政建言过程中要理论联系实际,从实践出发、为实践服务,积极参与国家治理体系和治理能力现代化的实践过程,准确地找到社会主义制度优势在不同地区转化为治理效能的最佳路径,提出务实管用的一揽子方案;另一方面,理论指导实践,智库建设需要坚持党的领导,把握正确导向,及时总结社会主义制度优势转化为治理效能的共性和规律性理论,积极建言献策,才能更好地为国家治理现代化贡献智力成果。从实践来看,一大批不同层次、不同种类的智库,早已积极投身于国家治理现代化进程中,对推动社会主义制度优势的效能转化积累了丰富经验。在全面实现国家治理体系和治理能力现代化的未来,破解实现国家治理现代化进程中的难题、有效应对国际复杂形势、以专业方案推动国家发展,中国特色新型智库必将成为不可或缺的重要力量。

  智库要提升理论创新与舆论引导能力,夯实社会主义制度的理论和学科基础。党的十九届四中全会强调,要“加强制度理论研究和宣传教育,引导全党全社会充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性,坚定制度自信”。对于中国特色新型智库而言,坚定制度自信,将极大凝聚共识、汇聚民心,助推国家治理体系与治理能力现代化。首先,智库要坚定制度自信,夯实中国特色社会主义制度的学理基础。立足中国大地,总结新中国成立70年来制度建设的经验,构建中国制度建设理论的学术体系、理论体系、话语体系,为坚定制度自信夯实理论基础和学理基础。其次,智库要增强关于制度自信的舆论引导能力建设,针对不同人群讲好中国特色社会主义制度建设故事,诠释好国家国体、政体内涵,讲好根本政治制度,基本政治制度,社会主义法律体系的脉络、来由等,打牢中国特色社会主义制度的群众基础和思想基础。此外,智库应加强队伍建设,造就一支坚持正确政治方向、德才兼备、富于创新精神的决策咨询队伍,宣传阐释好中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”,为推进国家治理体系和治理能力现代化提供精神动力。

  (作者:董向慧、贾杨,系天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津社会科学院基地研究员)

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